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我国引资不存在环境恶化之说

发布时间:2019-07-12 22:48:18 编辑:笔名

我国引资不存在“环境恶化”之说

优惠待遇变为国民待遇 问:近年来,中国对外商直接投资政策有那些改变?为什么会有这些改变? 卢进勇:近几年我国外商投资环境确实发生了变化,这可以归结为以下几点: 、在加入世贸组织5年的过渡期结束后,我国对外商投资的优惠待遇做了一些调整。取消了对外资企业的税收优惠,“两税合一”的变化实质是外资企业的优惠待遇变为平等待遇,从超国民待遇变为国民待遇。 第二、与外商投资有关的其它因素发生了变化。主要包括:土地价格上涨,并且在土地使用的税收方面取消了对外商企业的优惠政策;环保要求比以前更加严格;劳工待遇要求提高;水、电、物流等方面价格都有所提高。这些方面综合起来,使得外商投资的综合商务成本有所提高。 第三、国家对经济活动的宏观政策调控有所加强。主要包括:地区政策的调整、产业政策的调整、分配政策的调整、知识产权保护政策的调整。在经济运行的过程中,有些问题单靠市场的力量解决不了,必须要靠政府加以干预。 第四、整个社会人们的心态发生了变化。改革开放之前我国一直处于封闭状态,我们与外国差距比较大。为了吸引外资而给予外商投资以优惠政策,大家都能欣然接受。经过30年的发展,我们自己的力量壮大起来了,越来越多的人要求平等待遇。 第五、长期给外商投资优惠待遇,内资企业反应日益强烈。 我国外商投资政策是在发展中变化,在调整中变化的,对此我们应该客观加以评价。 外商抱怨并非无中生有 问:为什么会产生所谓的“中国投资环境恶化论”?您如何看待这一言论? 王志乐:改革开放30多年来,我国投资环境不断改善。这一过程也是与外商的批评建议联系在一起的。 对于中国投资环境的判断出现不同意见是正常的。我们应当认真听取外商对于我国投资环境的批评意见,研究他们反映的问题,对于这些意见理性地加以分析,有则改之,无则加勉。通过吸取外商的批评意见进一步改善我们的投资环境,不仅有利于外资企业也有利于本土企业的发展。从我们调查的情况看,我们的投资环境确实还存在一些问题,外商的“抱怨”并非无中生有。 卢进勇:对于这一轮对中国投资环境的“抱怨”,我总结为几个特点: 首先,各方抱怨的时间比较集中。主要集中在英国《金融时报》3月份发布的一个报道以来的近几个月。 其次,内外抱怨相结合、相呼应。产生抱怨的不仅有外商投资企业,还有外国商会,以及外国媒体。 ,抱怨的方面比较多。主要有以下五个方面:市场准入方面限制过多;企业并购法规越来越严格;政府采购不让外资企业参与;知识产权保护力度不够;综合商务成本上升太快。 这些“抱怨”有些是外资企业和外国商会等对政策的误解,有些批评是合理的。对这些,我们应该理性和理智地看待。首先,要通过调查研究进行核实;其次,对不合理之处要及时更正,如政策法规的执行不严、不及时等;第三,对一些误解,我们应该及时作出解释;同时,我们要警惕一些人借机实现其它不良目的。 政策调整促进了外商投资 问:中国外商投资现状如何? 卢进勇:我国外商投资环境不存在“恶化”之说,政策的调整对整个投资环境产生了一定的积极影响。 首先,使得中国整个投资环境更加规范,内外资企业平等,进一步与国际接轨。 其次,使得我国整个投资环境更富有竞争力。这些年我国利用外资持续增加。2008年实际使用外资金额923.95亿美元,同比增长23.58%。今年月,实际使用外资金额659.56亿美元,同比增长18.06%。 第三,对于内资企业来说,投资环境的这种改变为它们营造了一种平等竞争、平等发展的环境。 目前,我国外商投资呈现以下几个特征:总规模平稳发展;结构逐渐优化;质量不断提高,在使用的外资中,投资于研发、高科技和世界500强以及服务业的资金占比越来越大。总的来说,我国外商投资现在是进入稳定和持续发展的轨道,政策比较完整,市场总体规范。 今后重点完善投资软环境 问:未来中国投资环境应如何进一步改善? 王志乐:近年来对于投资环境出现的不同看法,其关键在于如何定位外资企业,即外资企业是否是中国企业。改革开放以来,我国政府的一贯思路是把外资企业作为中国企业加以肯定和支持的。 在近期规范引进外资的政策中,明确提出鼓励利用外资并不是简单地扩大外商投资规模,增加吸引外资数量,而应更加注重提高利用外资质量和水平,要更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用,严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。提出坚持以我为主、择优选资,促进“引资”与“引智”相结合,不断提高利用外资质量。 显然,这些政策将使得跨国公司拥有新的发展空间。 我们相信,肯定在华外资企业是中国企业,落实国务院关于进一步做好外资工作的部署,我国投资环境将进一步得到改善,一定会出现新一轮外商投资高潮,外资企业与国企和民企将进入相互竞争和相互合作的新阶段。 卢进勇:改革开放以来,中国投资环境一直在不断改善,中国外商投资的一系列数字说明了中国投资环境并没有“恶化”。对于批评,我们应该认真对待,及时发现问题,进一步完善投资环境。 改善投资环境的一项重要内容就是严格执法,包括关于外商投资、国内市场建设、企业发展等方面的法规,我们应严格做到有法必依、执法必严、违法必究。另外,我们可以加大投资促进力度,通过一些商业活动,宣传我国投资环境,让外商消除误解。目前我国投资硬环境也就是一些基础设施建设,已经比较到位,今后重点要在投资软环境和配套环境方面加强建设,加强法律法规的制定和实施,提高行政办事效率,大力发展配套的服务业等。

(李萍江舟)

来源:人民

【: 付基恒】

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